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東莞市污水處理和污泥處置特許經營項目應急接管辦法(征求意見稿)

第一條(適用范圍)本市行政區域內已實旋特許經營管理的污水處理、污泥處置項目在運營期內發生突發事件,導致特許經營項目無法正常運營,影響壞境安全和社會穩定,損害公眾身體健康時,市人民政府可以對該特許經營項目實施應魚接管。

第二條(名詞解釋)污水處理、污泥處置特許經營項目的突發事件,是指由于污水處理或污泥處置方式不當,或是特許經營項目在運營期內由于發生自然災害、生產安全事故等,最終導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體土壤等環境介質,突然造成或可能造成壞境質量下降、危及公眾健康和財產安全,或造成生態環境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件。

第三條(具體情形)污水處理、污泥處置的特許經營項目在運營期內發生下列情形之一的,屬于突發事件:

      1.特許經營協議的甲方或污水處理、污泥處置的監管部門書面明確不能減產或停產,污水處理、污泥處置單位仍擅自減產或停產導致污水外溢的;

      2.由于洪水、臺風、泥石流、地基下陷等自然災害,導致污水處理、污泥處置單位的處理處置設施 72 小時內無法恢復正常運行的;

      3.發生人員重傷、死亡事故或發生 3 人以上受傷的安全生產事故的;

      4.未經特許經營協議的甲方或污水處理、污泥處置的監管部門事先書面同意,污水處理、污泥處置單位擅自出讓、轉讓、抵押、質押特許經營項目的資產,危及特許經營項目的正常運營和影響合同目的實現的;

      5.污水處理、污泥處置單位因管理不善導致污水處理、 污泥處置系統、設施受損,并超標排放污染物的;

      6.污水處理、污泥處置單位涉嫌環境違法行為,損害特許經營協議甲方的利益,對社會影響重大;

      7.未經批準擅自停止運行、中斷運行、閑置或放棄特許經 營項目的設施設備,造成污水、污泥無法正常處理處置的;

      8.違反特許經營協議約定,且在限期內未完成整改或導致 特許經營項目終止,造成污水處理、污泥處置工作無法正常開展的;

      9.不符合污水處理、污泥處置監管部門的監督管理要求,且在限期內未完成整改,對污水處理、污泥處置造成風險隱患的;

      10. 污水處理、污泥處置方式或運營管理措施不當,多次受到群眾集體信訪投訴的。

第四條 (接管步驟一)污水處理、污泥處置的特經許營項目發生突發事件后,監管部門應當立即向市人民政府報告。

第五條 (接管步驟二)市人民政府 決定對特許經營項目實施應急接管后,應當指定具體接管單位。

第六條 (接管步驟三)應急接管單位應向特許經營企業出具政府批準文件,進駐特許經營企業實施應急接管。

第七條 (部門職責)應急接管期間 , 污水處理、污泥處置接管單位負責組織正常生產,其他部門按應急接管工作機制分工協作。

第八條 (接管談判)在應急接管的同時 , 污水處理、污泥處置監管部門應當與特許經營企業進行談判,對同意及時整 改、接受處罰、承擔違約責任,并能挽回影響的,經市人民政府同意后,該特許經營企業可以繼續經營特許經營權項目;對無能力恢復正常生產、無法消除危及公共利益、公共安全等緊  急情況的,市人民政府可以依法終止特許經營協議,取消其特許經營權,重新招標擇優選擇后續特許經營者。

第九條 (接管費用承擔)實施應急方案、清除污染以及為防止損害的發生和擴大所支出的合理費用,由被接管的特許 經營企業承擔,被接管企業拒不承擔的,從應付未付的特許經 營權服務費或特許經營權終止后的資產補償費用中扣除。

      (實施日期)本辦法自  年月  日起施行,有效期至年 月 日。本辦法施行前巳授權的特許經營項目, 如特許經營協議對突發事件的應急接管巳有約定的,從其約定;未作約 定的,在本辦法施行后,污水處理、污泥處置單位應當根據本辦法的規定對特許經營協議作補充約定 。

 

以上為應急接管辦法征求意見稿全文,如下下載原件,請點擊下方鏈接下載:

下載地址:《東莞市污水處理和污泥處置特許經營項目應急接管辦法(征求意見稿)

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